Intensification de la répression américaine contre la technologie et les télécommunications chinoises : problèmes émergents

Ces dernières années, les États-Unis ont adopté une approche pangouvernementale visant à cibler les fournisseurs de technologies et de services chinois afin de promouvoir leurs objectifs de politique étrangère et de sécurité nationale. Cela comprend la mise en œuvre de nouvelles initiatives radicales de contrôle des exportations, des restrictions intérieures sur l'utilisation et l'achat d'équipements et de services de télécommunications chinois, des sanctions économiques et commerciales ciblées, une surveillance accrue des investissements directs étrangers et, plus récemment, des restrictions sur les investissements à l'étranger visant à restreindre les investissements dans Entreprises chinoises associées à certaines technologies sensibles et avancées.

Cette alerte résume les principales questions émergentes dans l'espace réglementaire entre les États-Unis et la Chine en ce qui concerne la politique technologique et donne un aperçu de l'évolution des obligations de conformité réglementaire pour les entreprises, les investisseurs et les entrepreneurs gouvernementaux américains. En particulier, le ministère du Commerce, le ministère du Trésor et la Commission fédérale des communications ont chacun mis en œuvre une série de nouvelles ordonnances et directives réglementaires visant à combattre et à dissuader l'influence technologique mondiale de la Chine afin de sauvegarder les intérêts importants de la sécurité nationale des États-Unis.

Le 9 août 2023, le président Biden a publié un nouveau décret ciblant les investissements américains à l’étranger dans les entreprises technologiques chinoises, y compris ceux associés aux technologies sensibles liées à la sécurité nationale telles que les semi-conducteurs et la microélectronique, les technologies de l’information quantique et certains systèmes d’intelligence artificielle. Bien qu'elles ne devraient pas prendre pleinement effet avant 2024, ces restrictions à l'investissement marquent la plus récente escalade de la répression du gouvernement américain contre la technologie chinoise en utilisant une approche pangouvernementale. Grâce à une combinaison d'évolution des lois sur le contrôle des exportations, des désignations de sanctions économiques et commerciales, des interdictions de marchés publics, des réglementations en matière d'investissement et des restrictions nationales en matière de télécommunications, les États-Unis continueront de poursuivre de multiples efforts interinstitutionnels pour dissuader l'influence technologique mondiale de la Chine et protéger les intérêts importants en matière de sécurité intérieure. .

Compte tenu de l’ampleur des initiatives politiques technologiques liées à la Chine qui ont été déployées ces dernières années par le gouvernement américain, cette alerte vise à fournir un résumé des principales questions émergentes dans l’espace réglementaire américano-chinois.

Cela inclut des initiatives transfrontalières telles que :

L’évolution des restrictions nationales imposées aux entreprises chinoises de télécommunications et de technologie a également été au premier plan de la politique économique et de sécurité nationale des États-Unis, notamment :

Selon toute vraisemblance, la guerre froide technologique entre Washington et Pékin devrait se poursuivre, même si, comme indiqué ci-dessous, des efforts ont été récemment déployés pour apaiser les tensions entre les deux pays. Néanmoins, il sera essentiel pour les entreprises américaines de technologie et de télécommunications, les sous-traitants gouvernementaux, les investisseurs et autres de surveiller activement les mises à jour de la réglementation américaine en relation avec leurs obligations de conformité respectives, d'autant plus que la posture d'application du gouvernement américain est devenue de plus en plus agressive, ciblée et robuste. Dans le même temps, les entreprises pourraient également réfléchir aux implications concurrentielles de ces initiatives sur les marchés mondiaux où les entreprises technologiques et de télécommunications américaines et chinoises sont en concurrence.

Ces dernières années, les réglementations américaines en matière de contrôle des exportations et les restrictions aux investissements étrangers ciblant la Chine ont été de plus en plus utilisées à des fins de sécurité nationale. Cela comprend l'expansion progressive des réglementations sur les investissements étrangers administrées par le Comité des investissements étrangers aux États-Unis (« CFIUS »), ainsi que des exigences renforcées en matière de licences en vertu des réglementations sur l'administration des exportations (« EAR ») en ce qui concerne l'exportation de certains produits. et de la technologie vers la Chine. Grâce à une variété de décrets et de nouvelles lois, le gouvernement continue de mettre en œuvre de multiples stratégies réglementaires sans précédent pour cibler la montée des politiques de fusion civilo-militaire chinoise, renforcer les efforts d’application nationaux et faire avancer les objectifs de politique étrangère et de sécurité nationale des États-Unis.